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民主生活会是个什么会?

  • 作者: 发布时间 2013-09-26 21:43:00
  • 【导语】据新华社报道,2013923日至25日,中共中央总书记习近平在河北参加省委常委班子“党的群众路线教育实践活动”专题民主生活会。

    会上,省委书记周本顺批评秦皇岛市委书记田向利急于表现自己,急于让领导认可;省纪委书记臧胜业批评省长张庆伟听汇报不耐烦,不尊重下属,不采纳不同意见;宣传部长艾文礼指出浪费问题,河北省春节晚会花330万元请明星,另外三公经费超支两倍;石家庄市委书记自我批评违规配用豪车但心安理得。

    平时一团和气的领导干部之间,甚至下级对上级进行互相批评,这你看了不感到惊奇吗?

    ●什么是民主生活会?

    民主生活会,是中共党员在支部和党委中的一种经常性组织活动制度,是其成员以交流思想、开展批评与自我批评为主要形式的重要制度,在中共建党之初便开始实行。

    今天民主生活会的具体实施办法是这样的:

    根据1990年中共中央印发的《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活的若干规定》的要求,县以上党和国家机关党员领导干部的民主生活会,每半年召开一次,根据实际需要,也可以随时召开。

    2000年,中纪委、中组部又印发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》,决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会,由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在48月之间。

    民主生活会主要形式:批评与自我批评

    批评与自我批评是民主生活会的主要形式,和理论与实践相结合的作风;和密切联系人民群众的作风,一起被称为中共三大作风之一。

    批评,是指对别人的缺点或错误提出意见;自我批评,是指组织或个人对自己的缺点或错误进行的自我揭露和剖析。

    人民网-理论频道20091119日刊文称,党内发生的矛盾,工作中出现的缺点和错误,一般说来,都是思想上认识上的问题;对于思想上认识上的问题,只能采用民主的方法,批评的方法,说服教育的方法去解决,不能用强制压服的方法去解决。在党内生活中,无论是批评还是自我批评,都应着重于大的方面,至于个人缺点,如果不是与政治的和组织的错误有联系,则不必苛求,以免使党内精神完全集注到细小的缺点方面,人人变得谨小慎微而忘记党的政治任务。同时也要防止在原则性问题上,对人对己采取自由主义的态度,取消思想斗争,搞无原则的和平,其结果会使党内腐朽庸俗的作风发生。

    民主生活会的要求:领导带头

    中国共产党中央委员会机关报《 人民日报》2013924日刊文称,民主生活会开得好不好,领导的作用很关键。

    首先,领导带头能为坐等示范者树标杆。作为队伍的领头羊,领导干部揭短亮丑,参会党员干部也就有了标准、有了压力。其次,领导带头能为顾虑重重者去疑虑。上级都不怕丢脸自曝家丑了,做下属的又有什么可顾虑的?再者,领导带头能为冷眼旁观者转认识。只有领导干部拿出鲜明的态度,表明动真碰硬打好作风战的决心,大家才会扭转对生活会流于形式的惯性认识,切实转变思想,主动参与,认真开展好批评与自我批评。

    历史渊源:从古田会议到延安整风,批评与自我批评逐渐制度化

    而作为中共一项重要制度,民主生活会制度是伴随着中共党内民主生活的扩大和党内民主观念的提升而逐步确立并完善起来的。

    建党初期虽然有民主集中制的原则,但由于缺乏有效的实际经验,对党内民主生活尚未给予足够重视。

    曾任中共早期中组部部长的周恩来曾指出:从前组织上有一种家长制的形式,党员群众对于党部,下级机关对于上级,只有机械的服从,而无活泼的党的生活。

    1929年,古田会议所形成的决议提出,要厉行集中指导下的民主生活,特别强调要用认真开展批评与自我批评。

    1942年开始的延安整风运动,倡导并践行批评与自我批评的党内民主生活方式。

    1953228,中共中央批转劳动部《关于检查官僚主义的决议》,毛泽东在批语中提出中央人民政府和军委各部门必须尽速召开会议,发动批评和自我批评,深刻揭发领导方面的官僚主义,并规定改正的具体办法。

    七千人大会上民主生活会主张正式提出

    1949年以后,中共作为执政党迫切需要健全党内民主,实现正规的民主生活。但直到1962年初召开的七千人大会,才正式提出了关于民主生活会的主张。在会上,刘少奇和邓小平提出了建立民主生活会的主张,得到毛泽东的赞同。

    26,邓小平发言指出:根据党章规定,人人要过支部生活。我想,我们是不是可以这样,就是把领导人的主要的小组生活,放到党委会去,或者放到书记处去,或者放到常委会去。在党委会里面,应该有那么一段时间交交心,真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心,这个监督作用可能更好一些。

    刘少奇插入意见说:可以有这么个建议,各级党的委员会一个月之内要有一次党内生活会。委员会开会,进行批评和自我批评。

    一季有一次,一年四次也好,开党内生活会。这么一个建议,行不行?每一个委员会,省委也好,地委也好,县委也好,一季开一次会,搞批评和自我批评,过党的生活。

    毛泽东也表示:检查工作,总结经验,交换意见。

    最后,邓小平说:谈谈心,相互批评批评,有意见就讲。我们要重视党委内部的互相监督作用这个问题。上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。这样做,对于同级里面讨论问题,取得一致意见,作出决定,也是很重要的。

    但这次大会之后,民主生活会制度并没有在党内特别是党的高层政治生活中得到真正落实和执行。文化大革命中,党内民主生活制度受到空前破坏,甚至严重背离了民主生活会制度的宗旨和原则。

    改革开放后,民主生活会走向正常化和制度化

    十一届三中全会以后,中共恢复了正确的思想路线和组织路线,党内组织生活和民主生活逐步走向正常。

    19802月,中共十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》,明确要求:各级党委或常委都应定期召开民主生活会,交流思想,开展批评和自我批评。

    19818月,中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》,规定县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外,同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会,并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况,开一次报一次,明确民主生活会要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况为主要内容……认真开展批评与自我批评,这是中共第一次以党内文件的形式将民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等制度纳入领导干部的政治生活和组织生活,从此,民主生活会开始真正走向制度化。

    1992年中共十四大在新通过的党章中首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会。从此,民主生活会制度作为党内民主制度的重要内容被载入党章,成为党员领导干部政治生活和组织生活中任何其他工作不可替代的重要组成部分。

    (转载自 20130926凤凰 )