龙南司法行政（总第4期）

“两学一做”学习教育专刊

第4期

总第4期

龙南县司法局                                                                    2016-07-15

 

【信息快递】    

             市委组织部来我局调研督查“两学一做”学习教育

                                                                                                  

市委组织部督查组督查调研我局“两学一做”学习教育开展情况

 

7月15日，市委组织员办主任赖景春带领的市第六调研督查组，来我局督查调研“两学一做”学习教育开展情况。

调研督查组一行采取听取汇报、个别谈话及查阅局机关党支部会议记录和台账资料等形式了解学习教育开展情况。调研督导组对我局认真落实市委和县委部署，精心组织、扎实开展学习教育予以充分肯定，认为局党组、局机关党支部思想重视、定位准确、工作认真、注重实效、善于宣传，学习教育工作开展得十分扎实、富有特色，美中不足的是在专题学习讨论中与司法行政工作业务的结合度还不高，党员干部发言理论性话语较多。就做好下步工作，调研督查组要求我局结合司法行政工作实际进一步加大创新力度，多进行有益的探索，让广大党员做在前、走在前。

下一步，我局将以此次调研督查为契机，结合调研督查组的意见及建议，紧抓关键环节和薄弱环节予以重点推进，确保学习教育取得实效。                  

 

                     局党组书记吴才德上专题党课：

《筑牢信仰之基，补足精神之钙》

党组书记、局长吴才德为全局机关干部上专题党课

7月1日上午，在龙南镇司法所三楼会议室，局党组书记吴才德以“筑牢信仰之基，补足精神之钙”为题，给局党组成员、机关党员干部上了一堂内涵丰富又深刻生动的专题党课。

他指出，要始终贯穿“永不动摇信仰”这条红线，始终坚守“永不脱离党性”这条底线，始终抓住“永不背叛灵魂”这条主线，牢记党的宗旨，真诚服务群众，珍惜荣誉奋发有为，永葆党员先锋模范。

他强调，我局作为县人民政府的重要组成部门，肩负着普法宣传、法治建设、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务、维护法律服务市场秩序等的重任，需要拥有一支忠于党和人民，又具备较强职业本领且在岗位职业技能上特别专精的党员队伍。只有这样，才能正确行使党和国家赋予的职权，对得起人民给予的信任。尤其是身为在基层、第一线的党员来说，一定要做到“人无我有、人有我优、人优我精”。提高自身的职业本领，加强学习并勤于实践是唯一途径。首先要加强理论学习，理论是行动的先导，要争做优秀共产党员，就必须自觉加强学习各种先进思想、领会各种文件精神并加以贯通，目前正在开展的“两学一做”教育活动，正是一次进一步夯实政治底线、坚定政治信仰、增强政治免疫力、提升政治素养、涵养政治品行的绝佳机会，希望党员干部将活动做实、做好。其次要加强理论联系实践，在实际工作当中，工作经验往往占据一半的比例，青年党员要多向老党员请教，多总结工作经验、多改进工作环节，这样才能有效提高自身职业技能。尤其是当前特别要结合自身工作实际，积极投入到各项创建活动中去，努力争当优秀共产党员，体现自身能力和价值。                                 

            我局举办“两学一做”知识竞答比赛

“2016年初，党中央提出的广大党员要增强‘四种意识’是指什么？”“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，回答完毕。”7月1日上午，县司法局一场别开生面的“两学一做”知识竞答竞赛在龙南镇司法所三楼会议室举行。局机关党支部全体党员参加活动，观摩学习。

“两学一做”知识竞答答题现场

在比赛现场，来自县局机关各股室的4支代表队认真聆听、积极作答，比赛现场气氛热烈，掌声不断。

据了解，此次比赛内容为个人必答题、抢答题、和风险题。经过激烈角逐，基层工作股代表队荣获一等奖，办公室代表队荣获二等奖，法宣股代表队获得三等奖。活动的开展旨在全局营造党员干部学习党章、党规、党纪和习总书记系列重要讲话的良好氛围，激发党员的光荣感、责任感和使命感，切实提高司法为民的能力。                     

【学习习近平系列讲话】

 

连日来，我局掀起学习习近平总书记“七一”重要讲话精神热潮，全县司法行政系统党员干部纷纷表示，要进一步提升党性修养及工作能力，以更高的标准、更高的要求深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，切实抓好司法行政领域人民调解、法律援助、公证办理、法律服务中心建设等民生工作，密切联系群众，以务实行动为群众办实事、解难题。

东江司法所党员、副所长赖志荣说，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：改革和法治如鸟之两翼，车之两轮。作为一名基层司法行政干部，一名普通党员，在今后的工作中，我将以习总书记重要讲话精神为指引，结合本职工作，坚定理想信念，把法治精神的丰富内涵内化于心，外化于行，积极化解群众纠纷矛盾，帮助社区服刑人员重塑人生，把法治文化植根于农村，把法治触角伸延至每一个角落。

县局基层工作股负责人、入党积极分子张晨表示，学习了习近平总书记在“七一”的重要讲话精神后，我深受鼓舞，也更加坚定了“切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，真正筑牢维护社会稳定的‘第一道防线’”是一名司法行政工作者的初心。在今后的工作中，我要以先锋、模范为榜样，严格要求自己，继续做好本职工作，为推动全县人民调解工作创新发展尽心尽力。

【向先进看齐】

 

编者按  为深入推进“两学一做”学习教育，展示新时期党员调解员先锋模范形象，发挥典型示范引领作用，引导广大人民调解员向标杆靠齐、向先进学习，进一步激发人民调解员服务人民群众的工作热情，经局机关党支部研究，决定在全系统广大党员调解员中开展 “身边的榜样——党员调解员故事征集”活动。本刊从今天起刊发若干篇报道，介绍他们的先进事迹，推动“两学一做”学习教育在全县司法行政系统深入开展。

坚守基层呵护稳定 心装百姓构建和谐

——记龙南县南亨司法所所长钟佐华

钟佐华，这位身兼龙南县南亨乡人民调解委员会副主任的中共党员、司法所长，扎根南亨乡近二十年，始终牢记共产党员全心全意为人民服务的宗旨，坚守基层司法行政阵地，为了这块土地的安宁与和谐，用满腔的热情、辛勤的汗水，为群众平息了一个又一个矛盾，为百姓化解了一个又一个纠纷,受到了当地政府和老表的广泛赞誉，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，多次被评为全市优秀人民调解员、全县司法行政工作先进个人，他所在的司法所也先后获评队伍建设、创新社会管理先进单位。

（一）

“做好群众工作，特别是像调解纠纷这种棘手的群众工作,最需要的是干部的付出”，这是钟佐华在基层近二十年最深的体会。群众之间的矛盾随时可能发生，司法所干部也就随时可能会接到群众的求助电话，如果不能心系群众，不能常怀爱民之心，就很难做好基层司法行政工作。担任司法所长四年来，他经常不分白天或黑夜，只要群众有纠纷调解需求，便第一时间赶到纠纷现场，直到矛盾纠纷得到成功化解为止。

2013年农历十二月二十八日，眼看已至岁末年关，南亨乡东村村村民陈某明鉴于母亲交通事故全部赔偿金在弟弟陈某胜账上，春节过后又要回深圳务工，于是来到司法所申请调解，要求春节前就要把赔偿金的分配事宜处理好，否则可能产生兄弟间反目成仇。考虑到陈某明兄弟俩的赔偿金纠纷事关两个家庭能否过个欢乐新年，事关影响春节期间农村的社会稳定，钟佐华立即召集相关乡村干部组织了这次调解。

在调解过程中，当事双方对赔偿金的分配意见分歧很大。陈某明认为，母亲的事故赔偿金原来交警部门确认的数据为16.4万元，后来自己四处奔波，往返龙南至深圳数次调查取证，因自己在深圳务工多年，且在深圳买房、买车，才提高了赔偿金标准，赔偿金才有23.6万元，增加的部分应该归自己，其余的赔偿金除去费用，由两兄弟平分。陈某胜则认为，按兄弟分家，父亲由哥哥负责赡养，十年前就去世了，母亲由自己赡养，多赡养了十多年，有分家簙为证，所以赔偿金一分也不能分给哥哥。两人从上午10点争执到下午6点，中间钟佐华还热情招待当事双方的亲人一起在乡政府食堂用午餐，并通过用餐的间隙加强兄弟俩的感情沟通，尽量达成一致意见。但是兄弟俩利益当头，不顾兄弟感情，最终不欢而散。最后钟佐华非常直白地对兄弟俩说：“你们俩兄弟要好好想想你们争的是什么钱，给你们一天的时间，今晚回去好好叩问一下自己的良心，你们想通了，愿意接受调解了，就是过年也可以打电话给我，我会帮你们调解好。如果还想不通，过年后两兄弟只有对簿公堂了。”

在亲戚朋友的劝说下，兄弟俩对赔偿金分配基本达成一致意见，第二天一早，陈某明打电话给钟佐华，再次申请司法所组织调解。当把该纠纷调解好后，已快至2013年除夕了，当事双方千恩万谢：“钟所长辛苦了”。钟佐华脸上也露出了会心的微笑。

（二）

作为司法所长，钟佐华还分管了信访综治维稳工作。近年来，南亨乡没有发生一起群众集体上访、闹访事件，群众法制观念有了明显增强，社会秩序良好。这与钟佐华凭借多年农村工作经验，极力化解农村矛盾纠纷有关，也与他秉承“依法办事、公正廉明”，与群众打成一片，赢得群众的信赖和尊重有关。

涉军人员多年要求解决待遇的问题，一直是南亨乡头痛的信访难题，这些人曾多次到南昌、赣州上访。近年来，通过钟佐华平时走访，了解涉军人员的生活状况，并在思想上灌输“军人要听党的话，带头服从政府的安排”思想，在生产、生活上尽力为贫困上访人员给予关心和照顾。涉军人员叶某桥因夫妻均患病，家境困难，钟佐华联系民政部门解决了其低保问题；涉军人员何某月为二女户，一直也较支持配合工作，家境较贫困，钟佐华多方协调，安排了一个公路养护人员的就业岗位，解决了他一家日常生活经费来源问题；助水村涉军人员叶某添，妻子不幸患有胃癌，作为该村驻村领导的钟佐华，通过慰问困难党员等多种形式，多次前去探望。通过不懈努力，钟佐华给涉军人员带去了党委、政府关心，拉近了与信访群众的沟通和联系，增进了彼此之间的信任，赢得了群众的尊重。今年清明节前夕，全市抗美援越参战老兵相约在赣州市政府门口集会，要求解决社保问题，迫于战友的压力，南亨乡有四个涉军人员参加了。在出发前，何某月第一时间偷偷地将信息告诉了钟佐华，经请示领导后，他第一时间赶到赣州做劝返工作。当钟佐华赶到赣州涉军人员的住处时，叶某桥深情地说：“怎么好意思麻烦你钟所长，我们也迫于战友的感情、压力，实在没办法。”通过一番寒暄和劝导，南亨乡这四名涉军人员第一时间返乡，一起越级上访事件得到成功化解。

钟佐华不仅与涉军人员建立了友好的感情，与民办教师代表叶某春，南亨乡老上访户陈某华、刘某煌都有较好的沟通，都及时了解、掌握他们的思想动态，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为南亨乡的和谐稳定做出了应有的贡献。

（三）

南亨司法所组建四年来，钟佐华对司法所一直这样来定位：乐为群众多办事，帮党委、政府守好门。四年来，南亨司法所认真履行工作职责，特别是在普法宣传和人民调解等工作中，取得了较明显的工作成效，这不仅得到了历届党委、政府领导的充分肯定，司法行政工作群众满意度也日益提高，群众一旦有纠纷首先想到的就是司法所，遇有法律问题也找司法所。

钟佐华作为司法所长，尽管不是学习法律专业出身，但他不仅严格要求自己要努力学法，做好群众工作，更重要的是他能够言传身教带领年轻干部做好司法行政工作。出生于80后的司法助理员胡敏，原本是个天真烂漫的小女孩，通过钟佐华四年来的传帮带，较快地适应了农村工作，独挡一面的能力较其他同龄年轻干部强得多，现在成为了南亨司法所的业务骨干。一是在工作要求上强调一个“严”字。不管是业务工作还是驻村中心工作，钟佐华每周都会有一次工作布置和调度，有自己独特的工作方法、工作措施、工作要求，要求小胡按布置的抓好落实，有困难及时反映、及时解决，这样给年轻人提供了锻炼的平台，创造了较好的学习机会。二是在做农村工作方面钟佐华要求一个“勤”字。他把自己在调解矛盾纠纷工作中的经验，做人的道理，做人的原则，怎样抓住群众的“心”， 怎样和群众打成一片，怎样做好农村工作，都在日常工作、日常生活中毫无保留地传授给她，让她更早的成熟起来。

 

【特色亮点】

 

实效引领  创新载体 学做相长

催生司法行政事业创新发展新动力

——龙南县司法局机关党支部“两学一做”学习教育主要做法

自“两学一做”学习教育开展以来，龙南县司法局机关党支部精心研究谋划，周密安排部署，开阔思路，创新举措，结合“抓好班子带队伍、夯实基础促发展、法治建设展风采、制度保障树形象”司法行政工作思路，丰富“学”的形式，创新“做”的载体，彰显“改”的成效，“两学一做”为司法行政事业创新发展增添了新动力。我们的主要做法是：

一、创新“六学”，丰富“学”的形式

1、选树标杆对照学。深入挖掘党员司法所长、党员调解员等感人事迹，利用开展建党95周年纪念和“七一”主题党日活动等契机，大力宣传先进典型，推动形成“学榜样、当先进、争一流”的良好干事创业氛围。南亨司法所所长钟佐华是一名扎根基层20年的司法所所长，始终坚持把群众的利益放在首位，长期奋斗在一线，极力做好矛盾纠纷的排查调处、治安防范、安置帮教和社区矫正等工作，化解矛盾纠纷千余起，得到了群众的赞扬，也受到了当地党委政府的肯定。远离父母和家乡来到龙南工作的“内蒙古大汉”、龙南镇司法所长王利兢兢业业，一心为民，先后获得“全国模范司法所长”、“龙南县委政法委综治先进个人”、“龙南县信访工作先进个人”、“送政策、送温暖、送服务”工作优秀队员等荣誉。开展“身边的榜样——党员调解员故事征集”活动，力促广大人民调解员见贤思齐，与身边榜样对标，让看齐意识落地生根。

2、创办内刊专刊学。定期编发《龙南司法行政（“两学一做”学习教育专刊）》，设计学习教育、工作亮点、党员风采、党员之家等栏目，及时有效的展现党支部“两学一做”学习教育开展情况，引导党员配合完成党支部重点工作，为扎实开展好“两学一做”学习教育补好“钙”加足“油”。

3、开设“小考场”以考促学。一是有奖知识竞答。7月1日，组织四支党员代表队参赛，经过个人必答、集体共答、风险抢答三个环节的激烈角逐，评出一、二、三等奖。二是推行“党章党规天天学，应知应会日日测”。每天坚持出10道考试题检查学习成效，以测促学，教育引导广大党员认真学习党章党规党纪，唤醒党章党规意识，自觉把纪律立起来，挺在前面、执行到位。

4、微信群晒心得交流学。创建龙南县司法局“两学一做”学习交流微信群，定期推送相关学习资料，组织开展讨论，交流学习心得，把学习感悟“亮出来”，有效检验党员干部的学习教育成果。

5、党组成员上党课辅导学。局党组书记吴才德，党组成员朱芳明、戴升平分别以《筑牢信仰之基　补足精神之钙》、《坚守底线，勇于担当，争做‘四讲四有’合格党员》、《学党史，颂党恩，跟党走》为题给局机关党支部、挂点石莲村党支部全体党员讲授了生动精彩的党课。

6、主题大讨论互动学。围绕“我心目中的合格党员”、“咬定青山不放松”视频专题片，结合自身思想、工作和生活实际开展主题讨论发言，固化学习成果，促进学用转化。

此外，我们还采取随机抽查学习笔记、集中学习结束后现场抽点党员干部复述学习内容、四大专题各主题讨论抽点党员干部发言谈心得谈感悟、上“微党课”后领导点评、闭卷抽考等方式，督促党员干部真“学”真“悟”，使“学”真正成为全体党员的重要一课。

二、深度融合，知行合一，创新“做”的载体

（一）融入“六大攻坚战”

1.在精准扶贫方面，一是推行法治扶贫。以正在开展的“一村（社区）一法律顾问”为载体，发挥党员法律服务工作者的带头引领作用，积极开展“法律服务我争先”活动,把优秀援助律师和公证员选派到基层，将主要精力放在全县贫困村上，最大程度地解决贫困户的合理诉求，维护弱势群体的合法权益，使他们充分享受到法律的公平正义。同时对挂点帮扶村所涉及的贫困户如有公证诉求，县公证处将一律给予免费办证，同时免费选派援助律师为他们解决合法诉求，维护合法权益。并持续加强法律援助工作，争取对弱势群体应援尽援，使全县应受援人员全部得到援助，不漏援一人。二是产业帮扶，助农增收。联手汶龙镇帮助挂点联系石莲村成立绿原蔬菜种植农民专业合作社，将农民荒芜土地流转给合作社，并资助11万元建起村办公大楼，在村委会安排一间房子用于合作社办公，帮助联系贷款60万元。合作社付农户每亩每年租金150－200元，目前安排贫困户就业近20人，流转土地70余亩，既解决了该村农田弃荒的问题，土地流转户还有租金收入，富余劳动力每天有60元收入，就业就在家门口，探索出了一条产业扶贫的新路子。

2.在主攻工业方面，一是安商帮扶，服务企业。深入工业园区走访挂点联系企业，向企业宣讲省市“降低企业成本,优化发展环境”政策，宣传与国家税收、社会保险等相关的法律法规，还结合司法行政部门职能优势，现场给企业进行“法律体检”，开出“法律处方”， 为企业在协议签订、劳资关系等方面提供法律意见4条，化解和防范多种法律问题，有效降低企业经营风险。二是聚力南下招商引资。经多次到广州实地考察、洽商，已成功引进兴宏力润滑油科技（江西）有限公司项目。该项目年产3500吨金属加工液、工业润滑油，总投资3500万元人民币，其中固定资产投资3000万元人民币。项目投产后三年度产值达到5600万元人民币以上，实现年税收达到143.59万元人民币。

3.在服务新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设方面，牢固树立“向前一步解决问题”的理念，坚持在一线化解项目推进中的矛盾和纠纷，协调处理各种利益关系，保障项目顺利推进。杨村镇员布村土地平整工程项目在施工期间，施工方挖掘机将赖某家的祖坟损毁，由此引发纠纷，司法所党员干部获悉后第一时间主动靠上，积极调解，为项目顺利建设提供保障。

（二）融入司法行政业务。

1.以“七五”普法开局为契机，深化普法依法治理。抓好媒体公益普法，在《龙南电视台》、《龙南报》、《龙南手机报》开设专栏，刊播500多条,使普法宣传工作更鲜活、更有亲和力。结合精准扶贫工作，以司法所为主导，联合乡村干部，在全县13个乡镇开展“司法所干部进村入户，每一村小组培养一名法律明白人”活动。全县各个乡镇开设“百姓法治大讲堂”，每个月选择1个村组开展讲座、培训、法治文艺汇演、法律咨询服务等活动。比如，桃江司法所紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的法律困惑，分析了农村现在普遍存在的赡养问题进行剖析，给广大村民上了一堂有意义的法治教育课。并现场回答了群众有关咨询，共向群众发放法律宣传资料及书籍180多份。东江司法所在乡村组共举办3场“百姓法治讲堂”，发放《法在农村》小册、禁毒宣传折页等宣传资料3000余份。截至目前，全县开展了39场“百姓法治大讲堂”活动。此外，开创“互联网+法治宣传”模式，开通了“爱我司法行政”、“ 龙南县司法局”微信公众号，各司法所开通社区矫正、人民调解微信群，重点通过身边人、身边事现身说法、以案释法，加强对法律法规内容的传递，将法治宣传教育真正融入到群众的生活中。

2.以替民解忧为己任，狠抓矛盾纠纷化解。围绕“平安和谐龙南”这条主线，坚持 “预防为主、调防结合”的工作方针，进一步加强人民调解网络建设和人民调解队伍建设。东江司法所为服务主攻工业，成立征地拆迁纠纷人民调解委员会；渡江镇针对辖区内林业纠纷较多的情况，组建了山林业纠纷人民调解委员会。创新工作方式方法，继续深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解活动，健全预防、调处、督办机制，充分发挥人民调解维护社会稳定、构建和谐社会 “第一道防线”的作用。今年上半年，全县各级人民调解委员会共调解各类民间纠纷580件，调解率为100 %，调解成功568件，维护了社会大局稳定。

3.以服务民生为根本，维护群众合法权益。加大开展法律援助的宣传力度，加强便民服务窗口建设，深化法律援助便民服务措施，畅通法律援助申请渠道，提升服务群众工作水平，积极组织办理各类法律援助案件，做到应援尽援，取得良好的社会效果。截至目前，县法律援助中心共受理法律援助案件103起，接待群众来访咨询1100多人次，切实维护了弱势群体的合法权益。

4.以惠民便民为主旨，提升法律服务质量。根据省市关于各县要建设好法律服务中心的要求，鉴于我局在原有办公场所下无法满足建设标准的实际。经向县委县政府请示，同意将原老干部活动中心调剂给我局用于法律服务中心及司法局业务用房建设。目前，县法律服务中心建设正处于装修设计阶段。严格规范公证办证程序，积极开展公证业务常规工作，同时加强对化解矛盾纠纷、房屋拆迁、招投标等工作的公证，确保各项工作的顺利进行。上半年共办结各类公证事项523件。加强律师工作管理，组织律师参与社会公益活动，一是参与信访工作，对信访群众进行疏导和分流，促进依法信访、有序信访，达到解决矛盾和争议的目的；二是组织律师对上访群众进行法治宣传教育工作，增强群众法治观念和法律意识，协助有关部门对无理上访人员做好息诉工作。三是组织律师深入城市闹市区、在乡间集市上、学校等开展土地承包经营权、物权法、未成年人保护法等法律法规宣讲活动，对涉及到国家政策的法律法规咨询进行详细的解答。1—6月全县两家律师事务所开展法治宣传活动共12场，受咨询人数约1000人次；办案179件，代书 5 件，担任法律顾问13 家。

三、坚持问题导向，边学边查边改，彰显“改”的成效

在开展“两学一做”学习教育过程中，我们瞄准存在问题，从改上着力，不等不拖，边学边改，立查立改，立改立效，切实发现找准问题、全面深入地分析原因找出症结，然后采取有效措施真正把问题解决，最后在总结整改经验的基础上建章立制，推动整个学习教育扎实深入开展。据统计，我们查找自身在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、工作作风、精神状态等方面存在的理想信念不坚定、理论学习钻研精神不佳、创新精神不足、执行公车管理制度不严、党员先锋模范作用发挥不够等共性、个性问题共20余条，建立了整改台账，理清了整改的思路，制定了整改措施。比如，针对一些党员作用发挥不明显的问题，我们搭建了四个平台，让党员发挥模范带头作用。一是确定了以“送法律、调矛盾、解民困，深化司法为民活动”为载体，开展党员干部“五比五看五好”活动，即比学习看谁素质过硬修养好，比工作看谁求真务实干得好，比担当看谁主体责任落实好，比廉洁看谁遵纪守法自律好，比服务看谁深得民心口碑好。二是实施法律服务惠民工程，组织党员律师和法律服务工作者，在农民工维权、道路交通等与群众生产生活息息相关的领域开展法律服务行为。今年，解答法律咨询1100多人次，办理法律援助案件103件。三是投身“法治龙南”建设。组织党员干部通过举办法制讲座、开通法律援助热线、提供法律咨询、开办百姓“法治大讲堂”等方式，以“法律进百村”、“普法进万家”等活动为载体，开展法制宣传教育活动70多场次。四是以“六大抓手”为载体，深化“党建+人民调解”。以“两学一做”为契机，通过设立党员调解先锋岗、组建党员流动调解服务团、建设党员个人调解室、组织党员调解技能现场观摩比武、开展党员调解能手评选表彰和“身边的榜样——党员调解员故事征集”活动，扎实有效地开展“党建+人民调解”工作，助力构筑维护社会稳定“第一道防线”。

 

【党员之家】

 

1、机关党支部与本单位党组是什么关系？

党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组指导机关和直属单位党支部的工作。因其不是一级党委，同机关党支部不是领导与被领导关系，因此，不能行使审批新党员的权利。机关党支部在开展工作时，应主动争取本单位党组的支持。

2、讨论接收预备党员的支部大会进行表决时申请人用否回避?

讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人不必回避。如果申请人不能正确对待不同意见，党组织应对他进行教育帮助，使其能经受党内生活的锻炼和考验。