创新普法思路 打造依法行政工作亮点（龙南县政府办）

 “六五”普法以来，龙南县政府办以依法行政、建设法治政府为主线，坚持把法制宣传教育作为贯彻落实主线的一项基础性工作来抓，不断地抓亮点、创特色，紧紧围绕全县经济和社会发展大局开展普法工作，不断提高领导干部法律意识和依法行政能力，深入开展法制宣传教育活动，进一步推进依法治县。

一、培育“法律明白人”，奠定依法行政的坚实坚实基石

一是健全学法制度，领导干部带头学法用法。制定县政府常务会议学法制度，明确年度学法安排，把国家和省政府新近出台的法律法规及时列入学法内容，全年学法次数不少于6次。例如，2011年1月1日起施行的《中华人民共和国人民调解法》、2012年1月1日起施行的《中华人民国和国行政强制法》和2013年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》分别列入了各年度县政府常务会议学法安排中，进一步增强了领导干部法律素质。同时，落实并完善领导任职前法律知识考查制度，对拟任县政府及其部门领导职务的干部，任职前要考查其是否掌握相关法律知识，考查结果作为任职依据，有效提高了领导干部的依法行政能力。

二是加大培训力度，行政执法人员积极学法用法。“六五”普法以来，对全县行政执法人员组织多次法律知识培训，不断提高行政执法人员执法水平。例如，近两年对新申领《江西省行政执法证》和《江西省行政执法监督证》人员举办了两次法律专业知识培训，共培训154人。同时，多次组织全县行政执法人员参加省级举办的法律知识培训班，例如，2011年4月下发《关于举办全省规范性文件制定和备案工作培训班的通知》，率领27名行政执法人员赴井冈山参加培训；2012年6月下发《关于举办<行政强制法>和<江西省规范行政处罚裁量权规定>培训班的通知》，组织全县26个行政执法部门共48名行政执法人员赴南昌参加培训。

二、组建“法律参谋团”，做引领依法行政的排头尖兵

健全政府法律顾问制度，高位推动依法行政工作。由县财政出资，聘请江西省南芳律师事务所廖泽芳等3位律师为县政府常年法律顾问，负责县政府涉法涉诉咨询与法律服务工作。并由县政府法制机构负责和法律顾问加强沟通协调，完善法律参谋团队，共同开展法律工作，采用定期讨论和遇有急需解决问题专案研究的形式，及时为县政府合同谈判、项目洽谈，纠纷调解、信访等非诉讼法律事务和县政府重大行政决策提供法律意见和法律帮助，供县政府领导决策参考。法律顾问和法制机构的参与，为依法治县工作发挥了重要作用，依法行政的能力和水平进一步提升。

三、打造“普法集中营”，巩固依法行政的坚强阵地

依托县政府法制机构，以案释法、以案普法。一是开展年度行政执法案卷评查活动，规范行政执法行为。去年6月，本着“共同学习、全面提高”的原则，采取以案说法、交叉评卷等方式，依照江西省行政许可、行政处罚案卷评查标准，重点检查行政许可、行政处罚、重大行政决策案卷，对评查结果和优秀案卷、问题案卷进行了通报，达到了增强执法水平、提升执法能力、规范执法程序、提高执法效果。二是创新行政复议模式，力求“审理一案，教育一片”。充分发挥行政调解在解决矛盾纠纷中的作用，晓之以情、动之以理、释之以法，在作出行政复议决定以后或当事人产生疑问时第一时间对当事人进行释疑解惑，详细说明处理决定所依据的事实和法律，使当事人理解政府决定内容，努力把行政争议化解在复议程序中。